Establecer quién está a cargo puede llevar más tiempo en la Cámara que en el Senado, y puede haber muchos rasguños en el camino, pero el Congreso todavía (nominalmente) funcionaría más o menos como lo hace (no) bajo los dos -sistema de fiesta.
El primer orden del día tanto en la Cámara como en el Senado serían las elecciones del Presidente de la Cámara y el Presidente Pro Tempore del Senado, respectivamente, según lo exige la Constitución y quién manejaría los asuntos de sus respectivas cámaras en el futuro.
La Cámara elige a un Presidente al comienzo de cada Congreso, y cualquier Miembro puede presentarse a las elecciones (o, en teoría, cualquier otra persona que la Cámara elija). Normalmente, el resultado es una conclusión inevitable, ya que los comités del partido celebran elecciones no oficiales para resolver las disputas, fracciones o ambiciones particulares antes de la votación oficial.
Sin embargo, en el caso de una Cámara de mayoría independiente, podría haber muchos más candidatos y mucho más engatusamiento abierto para obtener apoyo. Mucho de esto habría tenido lugar (o debería haber tenido lugar) antes de la convocatoria del Congreso en enero después de las elecciones demoledoras del partido, pero es justo suponer que habría una gran incertidumbre sobre el resultado final.
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El orador sería luego seleccionado por una mayoría absoluta de votos (sin pluralidad de ganadores). Esto puede requerir varias rondas de votación si no hubiera un candidato consensuado entre los independientes.
A partir de ahí, el Presidente designaría un equipo de liderazgo; nuevamente, estos generalmente se clasifican en las elecciones de los partidos; pero dadas las circunstancias, esto podría ser una mezcla de patrocinio y política, y podría ponerse a trabajar en la adopción de las Reglas de la Cámara para el Congreso.
Hay varios cambios que el Presidente y el equipo de liderazgo podrían proponer en este caso hipotético que podría alterar el funcionamiento de la Cámara tal como la conocemos, pero sin duda la (s) regla (s) que es probable que se revisen se refiere a la elección de Representantes para los comités. Según las reglas actuales, las asignaciones de los comités se basan en las nominaciones de los comités de partidos y requieren que representantes externos o independientes se pongan en contacto con los partidos principales durante el Congreso para mantener sus tareas seguras (Regla X, Cláusula 5 – lectura feliz) .
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Hasta que la Cámara adoptara formalmente las reglas para el Congreso, funcionaría bajo el Manual de práctica parlamentaria de Thomas Jefferson, ya que las reglas del Congreso anterior no tienen ningún efecto adicional (esto evita que una Cámara anterior obligue a una Cámara entrante a comportarse de cierta manera) .
Mientras tanto, el Presidente y su equipo de liderazgo estarían clasificando las posibles tareas del comité con, nuevamente, una gran cantidad de intercambios de caballos; y, salvo un cambio importante en las reglas tal como lo conocemos, las asignaciones de los comités estarían sujetas a un voto de toda la Cámara (y, como suele suceder, puede requerir varios votos).
El Senado tendría problemas en su mayoría similares, pero podrían resolverse más rápidamente que en la Cámara. Esto se debe a que las Reglas Permanentes del Senado se trasladan de un Congreso al siguiente (Regla V), en parte dado que dos tercios del Senado se trasladan de una elección a la siguiente, por lo que el Senado a veces se llama un ” cuerpo continuo ”, a menos que se haga una moción (y se adopte) para cambiarlos.
Bueno, en realidad es mucho más complicado que eso, porque el Senado es extraño, pero eso es lo más importante, y proporciona un poco menos de incertidumbre para establecer cómo funcionaría el Senado en este escenario.
Una vez que el Senado eligiera un nuevo Presidente Pro Tempore, esa persona tendría el poder de presidir el Senado y administrar los negocios. A pesar de que los senadores individuales disfrutarían de un grado bastante amplio de poder al tratar de establecer la agenda del Senado (ya que las reglas brindan a los senadores una amplia oportunidad para convocar u obstaculizar los negocios), el Presidente podría retrasar las cosas hasta que la administración del piso del Senado y se resolvieron las tareas del comité.
Y, técnicamente, el Vicepresidente podría elegir asumir este papel; pero dado que estarían representando a una facción minoritaria y no tienen capacidad para votar sobre ningún negocio que logró llegar a una votación, podrían decidir permanecer ausentes.
La clasificación de los líderes mayoritarios y minoritarios sería un asunto más urgente, ya que tienen algunas responsabilidades / delegaciones específicas en las reglas del Senado; y entonces, de nuevo, espere un poco de comercio de caballos. Esperaría que los titulares finales de esos cargos no tuvieran la fuerza y la influencia para dictar la agenda del Senado que los líderes actuales de la mayoría y las minorías tienen actualmente, ya que su continuación en los roles sería tenue, dependiendo de cómo cambiaron las coaliciones de independientes .
Una vez que se cubrieran los puestos, establecerían las tareas del comité de mayoría y minoría (con negociaciones, nuevamente), y los asuntos legislativos podrían reanudarse normalmente. A diferencia de la Cámara, las asignaciones de los comités independientes no dependen de su caucus con los partidos principales (cada senador tiene garantizadas al menos dos asignaciones según las reglas actuales).
Sin duda, es difícil esbozar detalles específicos porque el Congreso no ha estado dominado de manera “independiente” desde los primeros días de la República, y en esos días, la estructura de liderazgo del Congreso no se parecía en nada a la forma moderna (excepto el elecciones de los líderes de la Cámara y el Senado).
Al final del día, la Constitución otorga a cada Cámara la autoridad para establecer reglas por sí mismas, por lo que es totalmente posible que la anulación de los partidos principales pueda deshacer las reglas del Congreso, tal como las conocemos en los últimos años. décadas.